A XI. Településüzemeltetési Országos Szakmai Nap Hulladékgazdálkodási Szekciója 2012. június 6-án áttekintette a települési szilárd és folyékony hulladékgazdálkodás helyzetét és aktuális kérdéseit, amelyekkel kapcsolatban az alábbi állásfoglalást alakította ki.

1. Alapvető fontosságú állami, önkormányzati, gazdálkodói és állampolgári érdek, hogy települési szilárd, valamint folyékony hulladékgazdálkodás szabályozásával kapcsolatos - évek óta tartó - átmeneti és bizonytalan helyzet megszűnjön. Az európai uniós jogszabályoknak és környezetpolitikának, valamint a hazai társadalom és gazdaság teherbíró képességének megfelelő hulladékokról szóló törvény és végrehajtási rendeleteinek az elfogadása ezért egyaránt szakmai, gazdasági és jogbiztonsági kérdés. A kiszámíthatatlan jogi és gazdasági környezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás működőképességét, a szolgáltatás jelenlegi színvonalának a fennmaradását és Magyarország Alaptörvényében rögzített egészséges környezethez való jog érvényesülését csorbíthatja. 

2. A Hulladékgazdálkodási Szekció szükségesnek tarja és javasolja, hogy az Országgyűlés által tárgyalt, hulladékokról szóló T/5538. számú törvényjavaslathoz - még az elfogadása előtt - készüljön hatásvizsgálat, amely bemutatja a törvényjavaslat és a végrehajtási rendeleteinek a települési hulladékgazdálkodásra gyakorolt hatását, különös tekintettel a települési önkormányzatok feladataira, az európai uniós forrásból megvalósult hulladékgazdálkodási projektekre, a hazai mikró-, kis-, és középvállalkozásokra, önkormányzati tulajdonban álló közszolgáltatókra.

3. A Hulladékgazdálkodási Szekció javasolja és kéri, hogy a hulladékokról szóló törvényjavaslat elfogadása előtt - a közszolgáltatást ellátó szervezetek képviselőivel, és a Településüzemeltetési Tanáccsal - történjen egyeztetés a törvény - települési hulladékgazdálkodást érintő - rendelkezéseinek végleges szövegéről, illetve az esetlegesen szükséges módosításokról.

4. A Hulladékgazdálkodási Szekció szerint indokolt a hulladékokról szóló törvényjavaslat felülvizsgálata és szükség szerinti kiegészítése, módosítása. Ezzel összefüggésben a leginkább érzékeny szabályozási területek:

- a települési szilárd hulladékgazdálkodási közszolgáltatás tartalmának meghatározása, amelynek során célszerű lenne korlátozni a közszolgáltatás indokolatlan elemekre bontását;

- a jelenlegi közszolgáltatók közszolgáltatási szerződései érvényességének a fenntartása, illetve a törvény erejénél fogva történő megszűnés fokozatos bevezetése, alapvetően a szolgáltatás biztonságának megőrzése, illetve a polgári peres eljárások megelőzése érdekében;

- a jelenlegi közszolgáltatók tulajdoni szerkezetének megváltoztatására, a közszolgáltatási engedélyek beszerzésére megfelelő átmeneti és felkészülési idő biztosítása, hogy az ellátatlanság, vagy ellátási színvonal csökkenése ne következhessen be;

- a közszolgáltatás települési önkormányzati szabályozásának pontos és teljes körű meghatározása, a következetes és egységes helyi jogalkotás érvényesítése a Kormányhivatalok segítségével;

- a közszolgáltatási díj megállapításának pontos meghatározása, a díjképző elemek taxatív felsorolása a törvényben és/vagy a kormányrendeletben, hogy helyi aránytalanságok ne alakulhassanak ki;

- a gazdálkodó szervezetek közszolgáltatások kötelező igénybevételére vonatkozó szabályozása a piacgazdasági és a környezetvédelmi elvekre egyaránt tekintettel legyen;

- a közszolgáltatás ellátásába alvállalkozóként hazai kis-, és középvállalkozások bevonásának a lehetőségének a törvényi szabályozás - elsősorban foglalkoztatáspolitikai és hatékonysági okok miatt - teremtse meg;

- a lakossági szelektív hulladékgyűjtés és hasznosítás elterjesztését szolgáló intézmények kialakítása más szabályozásokkal összehangoltan történjen meg (a környezetvédelmi termékdíj, betétdíj stb.), a szelektív gyűjtési rendszerek kiépítésének és fejlesztésének, fenntartásának - máshonnan meg nem térülő része - a közszolgáltatási díjban érvényesíthető legyen;

- a díjhátralék (kintlévőség) keletkezésének megelőzését, az ennek ellenére keletkezett díjhátralék behajtásának az eredményességét szolgáló új intézményi- és szabályozási rendszer kialakítása (pl. támogatáspolitikai, szociális háló részét képező elemek mellett a végrehajtási eredményesség ösztönzése, végső soron a máshonnan meg nem térülő költségek állami megelőlegezése);

- a települési hulladékgazdálkodással kapcsolatos bírságolási szabályok rugalmassá tétele és arányosítása, a környezet szennyezésével, károsításával nem járó jogsértő cselekmények esetében a bírság összegének maximalizálása legfeljebb 1 000 000 Ft-ban;

- a lerakási díj fokozatos, a lakosság teherbírásához igazodó bevezetése.

5. A Hulladékgazdálkodási Szekció véleménye szerint szükséges az elmúlt fél évben hozott un. díjstop szabályozás és az ehhez kapcsolódó díjkompenzáció tekintetében olyan egységes jogalkalmazási gyakorlat kialakítása és érvényesítése, amely figyelembe veszi a települési hulladékgazdálkodást ellátó közszolgáltatók nehéz gazdasági helyzetét (üzemanyag árak növekedése, ÁFA növekedés, bérkompenzációs kötelezettség, az EU forrásból finanszírozott projektek üzemeltetési költségeinek a költség-haszon elemzés /CBA/ szerinti érvényesítése stb.) és érdekeit. 

6. A Hulladékgazdálkodási Szekció kezdeményezi a települési hulladékgazdálkodást ellátó közszolgáltatókra 2013. január 1. napjától kivetésre kerülő külön adó (un. Robin Hood adó) felülvizsgálatát.

A fentiek alapján a XI. Településüzemeltetési Országos Szakmai Nap Hulladékgazdálkodási Szekciója felkéri a vidékfejlesztési minisztert, hogy az állásfoglalásban foglaltak megvitatása és megoldása érdekében egyeztető megbeszélés összehívására.