Az önkormányzati jogban régóta nem vitatott, hogy a szervezeti és működési szabályzat (SzMSz) megalkotására rendeleti formában kerül sor. 1994. december 11-ig okozhatott dilemmát a jogforrási forma, mivel a régi Jat. (1987. évi XI. törvény) 46. § (1) bekezdése szerint – többek között – a helyi önkormányzat képviselő-testülete határozatban állapította meg „saját működését”, az Ötv. 18. § (1) bekezdése pedig csupán akként rendelkezett, hogy „[a] képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési...